ดังที่กราฟแสดง สถานการณ์ทั้งสามนี้จะเห็นว่าออสเตรเลียพลาดเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษ 26-28% จากอัตรากำไรขั้นต้นที่กว้าง เหตุใดจึงอ้างว่าการปล่อยมลพิษของเราเป็นไปตามแผน คำตอบ เช่นเดียวกับกรณีเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจก รัฐบาลพร้อมที่จะปฏิบัติตาม “กฎหมาย” ของความมุ่งมั่นในปารีสหากมีสองสิ่ง ประการแรก หากมีการเรียกร้องเครดิตจากการส่งมอบเกินจำนวนตามข้อผูกพันของออสเตรเลียในปี 2010 และ 2020
และประการที่สอง หากสถานการณ์ “อุปสงค์ต่ำ” เป็นเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายปารีสของเรา รัฐบาลประเมินว่าเราจะต้องลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ให้เทียบเท่ากับ 697 ล้านตันของคาร์บอนไดออกไซด์ก่อนปี 2030 นอกจากนี้ ยังคำนวณว่าการส่งมอบเกินเป้าหมายในสภาพอากาศเป้าหมายก่อนหน้านี้แสดงถึงการประหยัดได้ถึง 367 ล้านตัน และทางเศรษฐกิจที่ต่ำ ความต้องการจะช่วยประหยัดได้อีก 571Mt. นั่นทำให้ลดการปล่อยก๊าซลงได้มากถึง 938 ล้านตัน ซึ่งทำได้ดีกว่าเป้าหมายถึง 35% ซึ่งเป็นการวิ่งที่แทบไม่ต้องออกแรงเลย
สถานการณ์นี้จะจบลงอย่างไร?
ทิ้งคำถามทางเทคนิคที่ว่าถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่ที่จะนับผลงานในอดีตกับเป้าหมายการปล่อยมลพิษในอนาคต และตอนนี้มาโฟกัสที่สถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่มีความต้องการต่ำจะกลายเป็นจริงได้อย่างไร
รายงานของรัฐบาลไม่มีการอภิปรายบนพื้นฐานของสถานการณ์ “อุปสงค์ต่ำ” แต่ประวัติศาสตร์ชี้ให้เห็นว่าการประมาณการพื้นฐานประจำปีของการปล่อยก๊าซในปี 2030 ได้ประเมินการปล่อยมลพิษในอนาคตไว้สูงเกินไป โดยมีการแก้ไขลดลงเมื่อเวลาผ่านไป ตัวอย่างเช่น การคาดการณ์ปี 2018 สำหรับการปล่อยก๊าซในปี 2030 นั้นต่ำกว่าการคาดการณ์ในปี 2012 ในวันเดียวกันถึง 28% (ดูรูปที่ 2 ที่นี่ )
ในโลกแห่งความเป็นจริง การเปลี่ยนแปลงก็ปรากฏชัด ครัวเรือนและธุรกิจกำลังติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์ไม่น้อยเพื่อป้องกันค่าไฟที่สูง ธุรกิจกำลังลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับซัพพลายเออร์พลังงานหมุนเวียนด้วยเหตุผลเดียวกัน รัฐบาลของรัฐและท้องถิ่นกำลังดำเนินการตาม นโยบายพลังงานสะอาดและสภาพอากาศที่ทะเยอทะยานมากขึ้นเรื่อยๆ อุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานมากบางประเภทอาจถูกผลักดันออกไปนอกชายฝั่งโดยราคาก๊าซที่สูงของเรา
เทคโนโลยีใหม่ๆ เช่น รถยนต์ไฟฟ้า การปรับปรุงประสิทธิภาพการ
ใช้พลังงานอย่างต่อเนื่อง และรูปแบบธุรกิจที่เกิดขึ้นใหม่ซึ่งทำลายอำนาจของบริษัทพลังงานขนาดใหญ่กำลังเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจของเรา การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งสาธารณะที่ปล่อยมลพิษต่ำหมายถึงส่วนแบ่งการเดินทางจะเพิ่มขึ้น เกษตรกรกำลังลดการปล่อยก๊าซมีเทนด้วยการติดตั้งอุปกรณ์ผลิตก๊าซชีวภาพ
การศึกษาอื่น ๆ ยังสนับสนุนแนวคิดที่ว่าออสเตรเลียอาจมีประสิทธิภาพดีกว่าสถานการณ์การปล่อยก๊าซพื้นฐาน เมื่อเร็ว ๆ นี้ นักวิจัยของ ANU คาดการณ์ว่า “การปล่อยมลพิษในภาคการผลิตไฟฟ้าจะลดลงมากกว่า 26% ในปี 2020-21 และจะบรรลุเป้าหมายทั้งปารีสของออสเตรเลียที่จะลดลง 26% ในทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจ (ไม่ใช่แค่ “ส่วนแบ่งที่ยุติธรรมของไฟฟ้า”) ใน 2024-25″.
สถานการณ์ไฟฟ้าพื้นฐานของรัฐบาลใช้สถานการณ์ “เป็นกลาง” ของผู้ดำเนินการตลาดไฟฟ้าออสเตรเลีย แต่สถานการณ์ที่ “อ่อนแอ” ของ AEMO จะทำให้ความต้องการในปี 2573 ในตลาดไฟฟ้าแห่งชาติต่ำกว่าสถานการณ์ที่เป็นกลางถึง 18% (ดูรูปที่ 13 ที่นี่ )
แน่นอนว่า การเปลี่ยนแปลงหลายอย่างเกิดขึ้นแม้ว่ารัฐบาลจะเป็นผู้กำหนดนโยบาย แทนที่จะเป็นเพราะตัวพวกเขาเอง ยังไงก็ชนะก็คือชนะ!
การปล่อยมลพิษในบริบท
แต่การเข้าถึงเป้าหมายในแง่เทคนิคล้วน ๆ เป็นชัยชนะหรือไม่? ในความเป็นจริงแล้ว สิ่งนั้นอาจขาดสิ่งที่จำเป็นและมีความรับผิดชอบจริงๆ
ส่วนหนึ่งเป็นเพราะแผนการใช้เครดิตก่อนหน้าสำหรับเป้าหมายการปล่อยมลพิษก่อนหน้านี้เพื่อช่วยให้เราสามารถข้ามเส้นได้ในปี 2030 สิ่งนี้อาจได้รับอนุญาตภายใต้กฎระหว่างประเทศ แต่เราจะใช้ประโยชน์จากข้อผูกพันก่อนหน้านี้ที่อ่อนแอมาก
ตัวอย่างเช่น เป้าหมายพิธีสารเกียวโตปี 2010 ของออสเตรเลียที่ เพิ่ม การปล่อยมลพิษ 8% นั้นอ่อนแออย่างน่าหัวเราะเมื่อเทียบกับเป้าหมายเฉลี่ยของโลกที่พัฒนาแล้วที่ลด 5% เป้าหมายการลด 5% ในปี 2020 ของเรายังต่ำกว่าเป้าหมายของประเทศอื่นๆ ส่วนใหญ่อีกด้วย ยิ่งไปกว่านั้น ประเทศใหญ่ๆ หลายแห่งได้ประกาศว่าจะไม่รวม “ความสำเร็จที่มากเกินไป” ในอดีตออกจากความมุ่งมั่นในปี 2020
รัฐบาลได้ทำให้ปัญหานี้สับสนมากขึ้นโดยจงใจทำให้เป้าหมายการลดการปล่อยไฟฟ้าของเราสอดคล้องกัน ซึ่งจะบรรลุได้โดยง่ายกับเป้าหมายโดยรวมทางเศรษฐกิจของเรา ซึ่งเป็นความท้าทายที่ยากกว่ามาก
ยังมีอีก. คำมั่นสัญญาในปารีสของออสเตรเลียที่จะลดการปล่อยมลพิษจากระดับปี 2548 ลง 26-28% ระหว่างปี 2564 ถึง 2573 ไม่สอดคล้องกับความรับผิดชอบทั่วโลกของเราและวิทยาศาสตร์ภูมิอากาศ เป้าหมายดังกล่าวได้รับการยอมรับจากนายกรัฐมนตรี Tony Abbott ในปี 2558 เนื่องจากเป็นเป้าหมายขั้นต่ำที่จำเป็นเพื่อให้ดูน่าเชื่อถือ แต่ตามที่หน่วยงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศชี้ให้เห็นเป้าหมายในปี 2030 ที่ 40-60% ต่ำกว่าระดับปี 2000 นั้นมีความรับผิดชอบทางวิทยาศาสตร์มากกว่า
อ่านเพิ่มเติม: เป้าหมายสภาพภูมิอากาศปี 2030 ของออสเตรเลียทำให้เราอยู่ในการแข่งขัน แต่อยู่ด้านหลัง
อะไรคือ “ส่วนแบ่งที่ยุติธรรม” ของออสเตรเลียในการยกของหนักที่จำเป็นเพื่อให้โลกร้อนต่ำกว่า 2 ℃ ตามที่ตกลงกันในปารีส หากมนุษย์ทุกคนมีสิทธิ์ปล่อยก๊าซเรือนกระจกแบบเดียวกันภายในปี 2050 ค่าเฉลี่ยของ CO₂ จะอยู่ที่ประมาณ2 ตันต่อคนในปี 2050 ในปี 2018 ชาวออสเตรเลียโดยเฉลี่ยรับผิดชอบ 21.5 ตัน
ยังมีงานหนักอีกมากที่ต้องทำ และไม่มีประโยชน์ที่จะเสแสร้งเป็นอย่างอื่น รัฐบาลต้องเผยแพร่ข้อมูลและการสร้างแบบจำลองอย่างครบถ้วน หากการกล่าวอ้างที่ตรงไปตรงมานั้นมีความน่าเชื่อถือ
